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Protocolos sobre extranjería

Programa:

La presente obra pretende ofrecer, una vi­sión global del Derecho de extranjería en las diversas ramas de nuestro ordenamien­to jurídico, tanto civil, administrativa como penal. Se abordan, entre otras cuestiones, el ac­ceso y pérdida de la nacionalidad españo­la, los requisitos de entrada, los permisos de residencia y trabajo, las causas y el procedimiento de expulsión, los interna-míentos, los delitos contra los extranjeros y las expulsiones judiciales. Todo ello se ex­pone en forma de protocolos explicativos sencillos y de un elevado rigor jurídico que hace esta obra una he-rramienta práctica y útil tanto para los especialistas en derecho de extranjería como los que de manera ini­cial se aproximan a estas materias.

1. PROTOCOLO EXPLICATIVO SOBRE LA ENTRADA Y LA DENEGACIÓN DE ENTRADA

1. El derecho a entrar a territorio español no se reconoce a los extranjeros con carácter de derecho fundamental
2. Los requisitos que ha de cumplir el extranjero para entrar al territorio español
3. Los requisitos documentales que ha de cumplir el extranjero para entrar al territorio español
4. Los requisitos económicos que ha de cumplir el extranjero para entrar al territorio español
5. Los requisitos sanitarios que ha de cumplir el extranjero para entrar al territorio español
6. Se podrán controlar las entradas al territorio español creándose a tales efectos un registro de entrada
7. A los extranjeros que no cumplan los requisitos establecidos para la entrada les será denegada la entrada al territorio español
8. Naturaleza jurídica de la denegación de entrada
9. El hecho de que la adopción de la medida de retorno tenga lugar sin previo expediente no significa, como se desprende del art. 26.2 de la LOEX, que puedan obviarse ciertas formalidades
10. La ejecución de la medida de retorno se rige por lo dispuesto en el art. 60 de la LOEX y 15.3 del RLOEX

2. PROTOCOLO EXPLICATIVO DE LA SITUACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL (Art. 31 DE LA LEY DE EXTRANJERÍA Y Arts. 45 A 51 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE EXTRANJERÍA)

1. La residencia temporal es la situación que autoriza a permanecer en España por un período superior a 90 días e inferior a cinco años
2. La autorización inicial de residencia temporal que no comporte autorización de trabajo
3. La autorización de residencia temporal por situación de arraigo, por razones humanitarias, de colaboración con la Justicia u otras circunstancias excepcionales que se determinen reglamentariamente
   1. Razones de arraigo (art. 124 RLOEX)
   2. Razones de protección internacional (art. 125 RLOEX)
   3. Razones humanitarias (art. 126 RLOEX)
4. La autorización inicial de residencia temporal y trabajo, que autorizará a realizar actividades lucrativas por cuenta propia y/o ajena
5. Condición para autorizar la residencia temporal de un extranjero: ausencia de antecedentes penales en España y no figurar como rechazable
6. Obligación de los extranjeros con autorización de residencia temporal de poner en conocimiento de las autoridades competentes los cambios de nacionalidad, estado civil y domicilio 2.7. Renovación de las autorizaciones de residencia temporal

3. PROTOCOLO EXPLICATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE RESIDENCIA DE LARGA DURACIÓN DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA

1. Introducción
2. Estatuto de residente de larga duración
   1. Requisitos para la obtención del Estatuto de residente de larga duración
   2. Procedimiento para la obtención del Estatuto de residente de larga duración
   3. Causas de extinción del Estatuto de residente de larga duración
   4. Contenido del Estatuto de residente de larga duración
   5. Recuperación de la titularidad de la residencia de larga duración
3. Estatuto de residente de larga duración-CE 3.3.1. Titulares del Derecho de residencia de larga duración-CE
   1. Requisitos y procedimiento para la obtención del Estatuto de residente de larga duración-CE
   2. Extinción del Estatuto de residente de larga duración-CE 3.3.4. Contenido del Estatuto de residente de larga duración-CE
   3. Recuperación de la titularidad de una residencia de larga duración CE
4. Movilidad a España del residente de larga duración-UE concedida en otro Estado miembro
   1. Residencia de larga duración del Residente de larga duración-CE y su familia 3.4.2. Residencia temporal del Residente de larga duración-CE
5. Conclusiones

4. PROTOCOLO EXPLICATIVO SOBRE EL DERECHO AL TRABAJO DEL EXTRANJERO NO COMUNITARIO; LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO COMO TÍTULO HABILITANTE PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDAD LABORAL O PROFESIONAL EN ESPAÑA

1. El derecho al trabajo de los extranjeros
2. ¿Qué podemos entender por trabajador extranjero?
3. La Autorización de trabajo como título habilitante para poder desarrollar actividad laboral o profesional en territorio español
   1. Autorización de trabajo por cuenta ajena
      1. ¿Que podemos entender por determinación de la situación nacional de empleo?
      2. ¿Qué supuestos están exentos del requisito de la determinación de la situación nacional de empleo?
      3. El contrato de trabajo del extranjero no comunitario a) Las partes en el contrato b) El objeto del contrato c) La extinción del contrato de trabajo
4. Autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena
   1. Definición
   2. ¿Que requisitos debe cumplir?
   3. Tramitación de la solicitud
   4. ¿Qué ocurre si el trabajador extranjero una vez llegado a España no es empleado por el empresario o empresa contratante?
   5. ¿Qué debemos entender por autoridad u oficina de extranjería competente?
   6. ¿Cuándo podrá denegarse la solicitud de residencia y trabajo por cuenta ajena?
   7. ¿En qué supuestos relacionados con la autorización de trabajo se puede extinguir la Autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena?
5. ¿En qué otros supuestos de residencia es necesaria la autorización de trabajo?
   1. Autorización de residencia y trabajo para investigación
   2. Autorización de residencia y trabajo de profesionales altamente cualificados
   3. Autorización de residencia y trabajo de duración determinada
   4. Autorización de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios
   5. Autorización de Trabajo en el supuesto de los trabajadores extranjeros transfronterizos
   6. Autorización de trabajo en las situaciones de residencia por circunstancias excepcionales
6. Otras situaciones especiales
   1. El desarrollo de actividad laboral o profesional en la estancia por estudios
   2. Desarrollo de actividades laborales o profesionales de los extranjeros solicitantes de protección internacional
   3. El trabajo Au pair
   4. El trabajo de los internos en Centros Penitenciarios
   5. Autorización de residencia y trabajo a las mujeres víctimas de violencia de género
7. Autorización de trabajo por cuenta propia 4.8. Excepciones a la Autorización de Trabajo

5. PROTOCOLO EXPLICATIVO DEL RÉGIMEN SANCIONADOR EN MATERIA DE EXTRANJERÍA

1. Ámbito de aplicación
2. Infracciones leves
3. Infracciones graves
4. Infracciones muy graves
5. Régimen sancionador
6. Tutela cautelar
7. El Procedimiento sancionador y sus modalidades de tramitación
   1. Normas comunes
   2. Modalidades de tramitación
      1. El procedimiento ordinario
      2. El procedimiento preferente
      3. El procedimiento simplificado

6. PROTOCOLO EXPLICATIVO: EL INTERNAMIENTO PREVENTIVO DE EXTRANJEROS

1. Concepto y casos en los que se aplica
2. Órganos judiciales competentes
3. Procedimiento de internamiento
   1. Solicitud de internamiento
   2. Audiencia del interesado, Letrado y del Ministerio Fiscal. Art. 62.1 LOEX
   3. Resolución del órgano judicial y recursos
4. Razones para acordar el internamiento
5. Control del expediente administrativo por el Juez de Instrucción
6. Referencia específica al arraigo como causa para evitar la aplicación del internamiento
7. Duración del internamiento
8. Cese del internamiento
9. Visitas a los centros de internamiento
10. Derechos y deberes de los internos
    1. Aspectos sanitarios
    2. Respecto de los familiares
    3. Derecho de comunicación
    4. Otros derechos: a un intérprete y un abogado y derecho de petición y reclamación y a ser informados de su situación
    5. La Inspección y las medidas de contención

7. PROTOCOLO SOBRE MENORES EXTRANJEROS

1. Introducción
2. Tutela de los MENA
   1. Identificación de la edad
   2. Protección de los MENA: la repatriación de los menores no acompañados
      1. Requisitos
      2. Aspectos procedimentales de la repatriación
   3. La residencia regular de los MENA
   4. Atribución de la Tutela a ONGs, fundaciones o entidades dedicadas a la protección de menores
3. Tratamiento de los menores extranjeros infractores
   1. La determinación de la edad del infractor menor de edad
   2. Respuesta penal frente a menores extranjeros infractores y la incidencia de la normativa de extranjería en la adopción de la concreta medida
4. El MENA víctima de delitos
   1. Menor víctima de trata de seres humanos
   2. Menor infractor/Víctima BIBLIOGRAFÍA

8. PROTOCOLO EXPLICATIVO SOBRE EL DELITO DE TRATA DE SERES HUMANOS DEL Art. 177 BIS CP

1. Tipo básico
   1. Sujeto pasivo
   2. Ámbito territorial
   3. La acción delictiva
   4. Medios comisivos
   5. Finalidad que debe perseguir la trata de seres humanos
2. Los tipos agravados
   1. Por razón del sujeto pasivo: se ponga en grave peligro a la víctima, sea menor de edad o especialmente vulnerable
   2. Por razón del sujeto activo del delito
      1. Prevalerse de la condición pública
      2. Pertenencia a una organización delictiva
3. Reincidencia internacional
4. Reglas concursales
   1. El concurso con el delito de inmigración clandestina del art. 318 bis CP
   2. Concursos de delitos atendiendo a cada finalidad de la trata
   3. Concursos comunes a todas las modalidades de trata
5. La eximente aplicable a la víctima 8.6. La responsabilidad de la persona jurídica

9. PROTOCOLO EXPLICATIVO. LA PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS

1. Introducción
2. La localización e identificación de las víctimas
   1. Formación de las autoridades
   2. Identificación de la víctima
      1. Concepto
      2. Quién realiza la identificación
      3. Cómo se realiza la identificación
      4. La entrevista
      5. Los indicadores
      6. La valoración de la información externa
      7. Efectos inmediatos de la identificación
3. El periodo de restablecimiento y reflexión
   1. Fundamento
   2. Propuesta
   3. Plazo
   4. Duración
   5. Resolución
   6. Notificación
   7. Efectos en el ámbito asistencial
   8. Efectos sobre la situación administrativa
4. La exención de responsabilidad
   1. Exención a propuesta de la autoridad por colaboración de la víctima
   2. Exención decidida de oficio por la Delegación o Subdelegación de Gobierno por motivos personales (art. 143.1 párrafo segundo RLOEX)
5. Permiso de residencia -por circunstancias excepcionales- de las víctimas de trata
   1. Antecedentes
   2. Procedimiento
   3. Efectos
      1. Autorización provisional
      2. Autorización definitiva
      3. Denegación
6. Exención de responsabilidad y permiso de residencia por circunstancias excepcionales ajenas a la condición de víctima de trata
7. Retorno voluntario

10. PROTOCOLO EXPLICATIVO DE LOS DELITOS RELATIVOS AL TRÁFICO ILEGAL O LA INMIGRACIÓN CLANDESTINA DE PERSONAS TRAS LA REFORMA DE LA LO 5/2010, DE 22 DE JUNIO

1. Evolución legislativa en torno a la colaboración punible de terceros en el fenómeno migratorio ilegal
   1. Introducción
   2. Tipos penales antes de la reforma de 2010
      1. El delito de colaboración en la inmigración clandestina de trabajadores. Art. 313.1 CP
      2. El delito de colaboración en el tráfico ilegal o inmigración clandestina de personas. Art. 318 bis CP
      3. Los compromisos comunitarios: la separación conceptual del tráfico ilegal de personas y la trata de seres humanos
2. El art. 318 bis tras la reforma de 2010 BIBLIOGRAFÍA

11. PROTOCOLO EXPLICATIVO SOBRE EL DELITO DE CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES EXTRANJEROS SIN AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR (Art. 312.2 IN FINE CP)

1. La persecución penal de las situaciones de explotación laboral de inmigrantes
   1. Introducción
   2. El delito de contratación ilícita de trabajadores extranjeros como instrumento de lucha contra la inmigración ilegal
2. Protocolo informativo sobre la Directiva 2009/52/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, por la que se establecen normas mínimas sobre las sanciones y medidas aplicables a los empleadores de nacionales de terceros países en situación irregular
   1. Tipificación penal de la sola contratación ilícita (dolosa) de extranjeros en situación irregular
   2. ¿Necesidad de reformar el art. 312.2. in fine del Código Penal vigente?

12. PROTOCOLO EXPLICATIVO SOBRE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA EXPULSAR A IMPUTADOS EN PROCEDIMIENTOS PENALES

1. Regulación legal
2. Autorización de la expulsión de ciudadanos comunitarios
3. Aspectos procesales. Tramites del art. 57.7 LOEX
   1. Solicitud de la Brigada de Extranjería
      1. Debe solicitarse en procedimientos para los que la ley prevea una pena privativa de libertad inferior a seis años
      2. Momento procesal a partir del cual puede pedirse la autorización de expulsión: desde que se cite al extranjero para que declare como imputado
      3. Momento procesal hasta el que puede pedirse la autorización
   2. Audiencia del Ministerio Fiscal y las partes
   3. Resolución por el órgano judicial en el plazo más breve posible y, en todo caso, dentro del plazo de tres días
   4. Efectos de la autorización sobre el procedimiento penal
4. Aspectos que deben valorarse en relación al expediente administrativo
5. Aspectos que deben valorarse del proceso penal

13. PROTOCOLO EXPLICATIVO SOBRE LA SUSTITUCIÓN JUDICIAL DE LA PENA DE PRISIÓN. ARTÍCULO 89 CP

1. Retroactividad de la LO 5/2010 por la que se reforma el art. 89 CP
2. Ámbito subjetivo 13.2.1. Concepto de extranjero que reside ilegalmente en España
   1. Prueba de la situación de residencia
      1. Carga de la prueba de la situación administrativa del penado
      2. Medios de prueba de la situación administrativa del penado
      3. Momento en el que debe verificarse la situación administrativa
   2. Posibilidad de aplicar el art. 89 CP a ciudadanos comunitarios
3. Penas que pueden sustituirse
   1. ¿Puede sustituirse por expulsión la localización permanente?
      1. En un delito
      2. En una falta
   2. Otras cuestiones relacionadas con la pena a sustituir
4. Delitos excluidos
5. Petición de aplicación del art. 89 CP en el escrito de acusación o defensa
6. El trámite de audiencia
7. Razones para no aplicar la expulsión
   1. Determinadas modalidades, circunstancias de comisión y satisfacción de la responsabilidad civil de los delitos
   2. Situación personal. Circunstancias de arraigo o riesgo de que el penado pueda ser condenado a muerte o sometido a un trato inhumano o degradante
8. Posibilidad de aplicar la suspensión de la pena de los arts. 80 y 87 CP o la sustitución del art. 88 CP si no se acuerda la expulsión
9. Momento en que puede acordarse la sustitución de la pena
   1. En Sentencia o ejecución
   2. ¿Qué motivos justifican aplazar a ejecución la decisión sobre la expulsión?
   3. Articulación procesal
10. Duración de la expulsión
11. Recursos que cabe contra la decisión de expulsión
    1. Contra Resoluciones del Juzgado de lo Penal
    2. Contra Resoluciones de la Audiencia Provincial
12. Ejecución de la expulsión
    1. Ingreso en prisión o en un centro de internamiento
    2. Efectos de la inejecución de la expulsión
    3. ¿Qué ocurre si una pena se ha sustituido por la expulsión y el penado tiene otros procesos penales pendientes o sentencias no sustituidas?
       1. Proceso pendiente de celebrar el juicio oral
       2. Proceso finalizado
    4. Consecuencias del incumplimiento de la expulsión
13. Referencia a la sustitución parcial

14. PROTOCOLO EXPLICATIVO SOBRE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA

1. Concepto y Regulación legal
2. Adquisición de la nacionalidad: Modos de adquisición
   1. Atribución de la nacionalidad española por filiación
   2. La atribución de la nacionalidad española por nacimiento en España
      1. Integración de la segunda generación de extranjeros nacidos en España
      2. Los nacidos en España de padres extranjeros si ambos carecen de nacionalidad (apátridas) o si la legislación de éstos no atribuye ninguna nacionalidad al niño
      3. La atribución de nacionalidad española «iure soli» por filiación desconocida
   3. Adquisición sobrevenida de la nacionalidad española
      1. Adquisición de la nacionalidad española por opción
      2. Supuestos de adquisición de la nacionalidad española por opción a) Supuesto previsto en el artículo 20.1 a) Cc b) Supuesto previsto en el artículo 20.1b) Cc c) Supuesto previsto en la Disposición Adicional 7ª de la ley 52/2007, Ley de la Memoria Histórica d) Opciones previstas en los artículos 17.2 y 19.2 Cc
      3. Adquisición por carta de naturaleza
      4. Adquisición por posesión de estado
      5. Adquisición por residencia

15. PROTOCOLO EXPLICATIVO SOBRE PÉRDIDA Y RECUPERACIÓN DE LA NACIONALIDAD

1. Introducción
2. Causas de pérdida de la nacionalidad española por cualquier nacional
   1. Pérdida de la nacionalidad por adquisición voluntaria de otra nacionalidad
      1. Utilización exclusiva de otra nacionalidad distinta de la española
      2. Residencia habitual en el extranjero
      3. Emancipación
   2. Pérdida por renuncia expresa
      1. La renuncia expresa
      2. Tenencia de otra nacionalidad
      3. Residencia habitual en el extranjero
   3. Pérdida de la nacionalidad para la segunda generación de españoles nacidos en el extranjero
   4. Excepción a la pérdida de la nacionalidad de los supuestos recogidos en el artículo 24 del Código Civil
3. Causas de pérdida de la nacionalidad española por españoles que no lo sean de origen
   1. Pérdida por utilización exclusiva de la nacionalidad a la que hubieran renunciado al adquirir la nacionalidad española
   2. Pérdida de la nacionalidad española por entrar voluntariamente al servicio de las armas o ejercer cargo político en un Estado extranjero contra la prohibición expresa del Gobierno
   3. Nulidad de la adquisición de la nacionalidad española
4. Aspectos registrales del a pérdida de la nacionalidad
5. Recuperación de la nacionalidad española

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